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《政(zheng)府采购质疑和投诉(su)办(ban)法》已经财政(zheng)部部长办(ban)公会审议通(tong)过(guo)。现予公布，自2018年3月1日起施行。

部长 肖捷

2017年(nian)12月26日

政府采购(gou)质疑(yi)和(he)投(tou)诉办法

第一章 总则

第一(yi)条 为了规(gui)(gui)范政(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)质疑和投诉行为，保护参加政(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)活动当(dang)事人(ren)的合(he)法(fa)(fa)权(quan)益，根据《中(zhong)华人(ren)民共(gong)和国(guo)(guo)政(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)法(fa)(fa)》《中(zhong)华人(ren)民共(gong)和国(guo)(guo)政(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)法(fa)(fa)实施(shi)条例》和其他有关法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规(gui)(gui)规(gui)(gui)定(ding)，制定(ding)本办法(fa)(fa)。

第二(er)条 本(ben)办法适用于政府采购质(zhi)疑(yi)的(de)提出和(he)答复、投诉的(de)提起和(he)处(chu)理。

第三条 政府(fu)采购供应商（以下(xia)简称(cheng)供应商）提出质疑和投诉应当坚(jian)持(chi)依法依规、诚实信用原则。

第(di)四条 政府(fu)采购质疑答复和投诉处理应当(dang)坚持依法依规、权责对(dui)等、公平公正、简便(bian)高(gao)效(xiao)原(yuan)则。

第五条 采购(gou)人负责供应(ying)商质(zhi)疑答复。采购(gou)人委(wei)托采购(gou)代理机构(gou)采购(gou)的(de)，采购(gou)代理机构(gou)在委(wei)托授权范围内作(zuo)出答复。

县级以上(shang)各级人民政(zheng)府(fu)财政(zheng)部(bu)门(men)（以下简称财政(zheng)部(bu)门(men)）负责依法处理供应(ying)商(shang)投诉。

第六条 供应商投诉按(an)照采购人所属预算(suan)级(ji)次，由本级(ji)财政部(bu)门处理(li)。

跨区(qu)域(yu)联合采购项(xiang)目(mu)的(de)投诉(su)，采购人所属预算级(ji)(ji)次相同(tong)的(de)，由采购文件(jian)事(shi)先(xian)约(yue)定(ding)(ding)的(de)财政(zheng)部门负(fu)责处(chu)理，事(shi)先(xian)未约(yue)定(ding)(ding)的(de)，由最(zui)先(xian)收到投诉(su)的(de)财政(zheng)部门负(fu)责处(chu)理；采购人所属预算级(ji)(ji)次不同(tong)的(de)，由预算级(ji)(ji)次最(zui)高的(de)财政(zheng)部门负(fu)责处(chu)理。

第(di)七条 采(cai)购人、采(cai)购代理(li)机构(gou)应当(dang)在采(cai)购文件中载明接收质疑函的(de)方(fang)式(shi)、联系(xi)部门、联系(xi)电(dian)话(hua)和通讯地址等(deng)信息。

县级以(yi)上(shang)财政部门(men)应当在(zai)省级以(yi)上(shang)财政部门(men)指定(ding)的政府(fu)采购信(xin)息发布(bu)媒体(ti)公布(bu)受理(li)投(tou)诉的方式(shi)、联(lian)系(xi)部门(men)、联(lian)系(xi)电(dian)话(hua)和(he)通(tong)讯地址(zhi)等信(xin)息。

第八条(tiao) 供(gong)应(ying)(ying)商可以委(wei)托(tuo)代理(li)人(ren)进行质(zhi)疑和(he)投(tou)诉。其(qi)(qi)授权委(wei)托(tuo)书应(ying)(ying)当载明代理(li)人(ren)的姓(xing)名(ming)或者(zhe)(zhe)名(ming)称、代理(li)事(shi)项、具体权限、期限和(he)相关事(shi)项。供(gong)应(ying)(ying)商为自然人(ren)的，应(ying)(ying)当由本人(ren)签字；供(gong)应(ying)(ying)商为法(fa)人(ren)或者(zhe)(zhe)其(qi)(qi)他组织的，应(ying)(ying)当由法(fa)定(ding)代表(biao)人(ren)、主要负责人(ren)签字或者(zhe)(zhe)盖(gai)章，并加盖(gai)公章。

代理人(ren)提(ti)出质疑(yi)和投诉，应(ying)(ying)当提(ti)交供应(ying)(ying)商(shang)签署的(de)授权委托书。

第九条 以联(lian)合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联(lian)合体的所(suo)有供应商共同提(ti)出。

第(di)二章 质疑(yi)提(ti)出与答复

第十(shi)条(tiao) 供应商认为采购文件(jian)、采购过程、中标或(huo)者成(cheng)交结果(guo)使自己的权益(yi)受(shou)到(dao)损害的，可(ke)以在知(zhi)(zhi)道或(huo)者应知(zhi)(zhi)其权益(yi)受(shou)到(dao)损害之日(ri)起7个(ge)工(gong)作日(ri)内，以书面形式向采购人、采购代理(li)机构提出质疑。

采购文件可以要求(qiu)供应商在法定质疑期内一次(ci)性提出(chu)针对同一采购程序环节的质疑。

第十一条 提出质(zhi)疑的供(gong)应商（以下简称质(zhi)疑供(gong)应商）应当是参与所质(zhi)疑项目采购活(huo)动的供(gong)应商。

潜(qian)在供应(ying)商已依法(fa)获(huo)(huo)取其可(ke)(ke)质(zhi)疑的(de)采(cai)(cai)(cai)购(gou)文(wen)(wen)件的(de)，可(ke)(ke)以对(dui)该文(wen)(wen)件提(ti)出(chu)(chu)质(zhi)疑。对(dui)采(cai)(cai)(cai)购(gou)文(wen)(wen)件提(ti)出(chu)(chu)质(zhi)疑的(de)，应(ying)当在获(huo)(huo)取采(cai)(cai)(cai)购(gou)文(wen)(wen)件或者采(cai)(cai)(cai)购(gou)文(wen)(wen)件公告期限届满之日起7个工作日内提(ti)出(chu)(chu)。

第十二条 供应商(shang)提出质疑(yi)应当提交质疑(yi)函和(he)必要的证明材(cai)料。质疑(yi)函应当包括下列内容：

（一）供应(ying)商的姓名或者名称、地址(zhi)、邮编、联系(xi)人及联系(xi)电话；

（二）质(zhi)疑(yi)项(xiang)目的(de)名(ming)称、编号；

（三(san)）具体、明确的(de)质(zhi)疑事项和(he)与(yu)质(zhi)疑事项相关的(de)请求；

（四）事实(shi)依据；

（五）必要的法律依(yi)据；

（六(liu)）提出质疑的日期。

供应商为自然人(ren)(ren)的，应当由本人(ren)(ren)签字(zi)；供应商为法人(ren)(ren)或者(zhe)其他(ta)组织的，应当由法定(ding)代表(biao)人(ren)(ren)、主要负责(ze)人(ren)(ren)，或者(zhe)其授(shou)权代表(biao)签字(zi)或者(zhe)盖章，并加盖公(gong)章。

第十三(san)条 采购(gou)人(ren)、采购(gou)代理机构(gou)不(bu)得(de)拒(ju)收(shou)质(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)供(gong)应商在法定质(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)期内发出(chu)的质(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)函，应当在收(shou)到质(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)函后(hou)7个工作(zuo)日内作(zuo)出(chu)答复，并以(yi)书面形式(shi)通知质(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)供(gong)应商和其他有关供(gong)应商。

第(di)十(shi)四条 供(gong)应商(shang)对评审过程、中标或(huo)者成交结果提出质疑(yi)的，采(cai)购(gou)人、采(cai)购(gou)代理机构可以组(zu)织原(yuan)评标委员会(hui)、竞(jing)争性(xing)(xing)谈(tan)判小(xiao)组(zu)、询价小(xiao)组(zu)或(huo)者竞(jing)争性(xing)(xing)磋商(shang)小(xiao)组(zu)协助(zhu)答复(fu)质疑(yi)。

第十五条 质疑答复应当(dang)包(bao)括下列(lie)内容：

（一）质疑供应商的姓(xing)名(ming)或者名(ming)称；

 （二）收到(dao)质(zhi)疑(yi)函的日期、质(zhi)疑(yi)项目名(ming)称及编号；

（三）质疑事(shi)项、质疑答复的(de)具(ju)体(ti)内(nei)容(rong)、事(shi)实依据和(he)法律依据；

（四）告知质疑(yi)供应商依法投诉的(de)权利；

（五）质疑答复人名(ming)称；

（六）答复质疑的(de)日期。

质疑(yi)答复的内(nei)容(rong)不得(de)涉及商业秘密(mi)。

第十六条(tiao) 采购(gou)人、采购(gou)代理(li)机构认为供应商质疑(yi)不成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)，或(huo)者(zhe)成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)但未对中标(biao)、成(cheng)(cheng)(cheng)交结果(guo)构成(cheng)(cheng)(cheng)影响(xiang)的(de)，继续开展(zhan)采购(gou)活动；认为供应商质疑(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)且(qie)影响(xiang)或(huo)者(zhe)可能影响(xiang)中标(biao)、成(cheng)(cheng)(cheng)交结果(guo)的(de)，按(an)照下(xia)列情况(kuang)处理(li)：

（一）对(dui)采购(gou)(gou)文件提出的质疑，依(yi)法通过澄(cheng)清或者修(xiu)改(gai)可以继(ji)(ji)续开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)采购(gou)(gou)活(huo)动的，澄(cheng)清或者修(xiu)改(gai)采购(gou)(gou)文件后(hou)继(ji)(ji)续开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)采购(gou)(gou)活(huo)动；否则应当(dang)修(xiu)改(gai)采购(gou)(gou)文件后(hou)重新开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)采购(gou)(gou)活(huo)动。

（二(er)）对(dui)采购(gou)过程、中(zhong)标(biao)(biao)(biao)或者成交结(jie)果(guo)提(ti)出(chu)的质疑(yi)，合格(ge)供应商符合法定数量时，可以从合格(ge)的中(zhong)标(biao)(biao)(biao)或者成交候(hou)选(xuan)人中(zhong)另(ling)行确(que)定中(zhong)标(biao)(biao)(biao)、成交供应商的，应当(dang)(dang)依(yi)法另(ling)行确(que)定中(zhong)标(biao)(biao)(biao)、成交供应商；否(fou)则应当(dang)(dang)重新开展采购(gou)活动。

 质疑(yi)答复导致中标(biao)、成交结(jie)果改变的(de)，采购(gou)人或者(zhe)采购(gou)代理(li)机构应当将(jiang)有(you)关情况(kuang)书面报告本级财政(zheng)部(bu)门。

第三章 投诉提起

第十七条 质疑供应商对采购人(ren)、采购代理机构(gou)的(de)答(da)复不满意，或者采购人(ren)、采购代理机构(gou)未在(zai)规定时间内作出答(da)复的(de)，可以在(zai)答(da)复期满后15个(ge)工(gong)作日(ri)内向本办(ban)法第六(liu)条规定的(de)财政部门提起投诉(su)。

第十八条 投(tou)诉(su)人(ren)投(tou)诉(su)时,应当(dang)提交投(tou)诉(su)书(shu)和必要的(de)(de)证(zheng)明材料(liao)，并按照被投(tou)诉(su)采(cai)购人(ren)、采(cai)购代(dai)理机(ji)构（以下简(jian)称被投(tou)诉(su)人(ren)）和与(yu)投(tou)诉(su)事项(xiang)有关的(de)(de)供应商数量提供投(tou)诉(su)书(shu)的(de)(de)副本。投(tou)诉(su)书(shu)应当(dang)包括下列(lie)内容(rong)：

（一(yi)）投(tou)诉(su)人(ren)(ren)和被投(tou)诉(su)人(ren)(ren)的(de)姓名(ming)或(huo)者名(ming)称(cheng)、通讯地址、邮编、联(lian)系人(ren)(ren)及联(lian)系电(dian)话；

（二）质(zhi)疑(yi)和质(zhi)疑(yi)答复情况说明(ming)及相关证(zheng)明(ming)材(cai)料；

（三）具体、明确的投诉事(shi)(shi)项和与(yu)投诉事(shi)(shi)项相关的投诉请求；

（四）事实依(yi)据；

（五）法(fa)律(lv)依(yi)据(ju)；

（六）提起(qi)投(tou)诉的日期(qi)。

投诉人为(wei)自然人的(de)，应(ying)(ying)当由本人签字(zi)；投诉人为(wei)法(fa)人或(huo)者其他组织的(de)，应(ying)(ying)当由法(fa)定代表人、主(zhu)要负责人，或(huo)者其授权代表签字(zi)或(huo)者盖章，并(bing)加盖公章。

第十九条 投诉人(ren)应(ying)当根(gen)据本(ben)办法第七条第二款(kuan)规(gui)定的信(xin)息内容，并按照其规(gui)定的方(fang)式提(ti)起投诉。

投诉(su)人提起投诉(su)应(ying)当符合下列条件：

（一）提(ti)起投诉前已依法进行质疑；

（二）投诉书内容符合(he)本办法的规定；

（三）在投诉(su)有(you)效期限内提起投诉(su)；

（四）同一投(tou)诉事项(xiang)未经财(cai)政部门(men)投(tou)诉处理；

（五）财政部规定的其他条件。

第二十条 供应商投诉的事(shi)项(xiang)不得超出已质疑(yi)事(shi)项(xiang)的范围，但基于质疑(yi)答复内容提出的投诉事(shi)项(xiang)除外。

第(di)四章 投诉处理

第二(er)十一条(tiao) 财政部(bu)门收到(dao)投诉书后，应当(dang)在5个工作日内进(jin)行审(shen)(shen)查(cha)，审(shen)(shen)查(cha)后按照下列情况处理：

（一）投诉(su)书内容不符(fu)合本办法第十(shi)八条规定(ding)的，应当(dang)在(zai)收到投诉(su)书5个(ge)工(gong)作日内一次性书面通(tong)知(zhi)(zhi)投诉(su)人补(bu)正。补(bu)正通(tong)知(zhi)(zhi)应当(dang)载(zai)明需要补(bu)正的事(shi)项和合理的补(bu)正期限(xian)。未(wei)按照补(bu)正期限(xian)进(jin)行补(bu)正或者补(bu)正后仍(reng)不符(fu)合规定(ding)的，不予受理。

（二）投诉不符合(he)本(ben)办法第(di)十九条(tiao)规定条(tiao)件的(de)，应当在3个工(gong)作日内书(shu)面告知投诉人(ren)不予受理，并说明理由。

（三）投诉不属于(yu)本部门管辖(xia)(xia)的(de)，应当(dang)在3个工(gong)作日内(nei)书面告知(zhi)投诉人(ren)向有(you)管辖(xia)(xia)权的(de)部门提起投诉。

（四）投(tou)诉符合本办法(fa)第十八(ba)条、第十九条规定的(de)，自收(shou)到(dao)投(tou)诉书(shu)之日起即(ji)为受理，并在收(shou)到(dao)投(tou)诉后8个工作日内向(xiang)被(bei)投(tou)诉人和其他与投(tou)诉事项(xiang)有关的(de)当事人发(fa)出投(tou)诉答复通(tong)知书(shu)及投(tou)诉书(shu)副本。

第二十二条(tiao) 被投(tou)(tou)诉(su)(su)人(ren)和其(qi)他(ta)与投(tou)(tou)诉(su)(su)事项有(you)关的当事人(ren)应当在收到投(tou)(tou)诉(su)(su)答复通知(zhi)书(shu)及投(tou)(tou)诉(su)(su)书(shu)副(fu)本之日起5个工(gong)作日内，以书(shu)面(mian)形式向财(cai)政(zheng)部门作出(chu)说明，并(bing)提交相关证据、依据和其(qi)他(ta)有(you)关材料(liao)。

第二十三条(tiao) 财政部门处理投诉(su)事项原(yuan)则上采(cai)用(yong)书(shu)面审(shen)查的(de)方(fang)式(shi)。财政部门认为有必要(yao)时，可(ke)以进行(xing)调(diao)查取证或者(zhe)组织(zhi)质(zhi)证。

财政部门(men)可以根据法(fa)律、法(fa)规规定或者(zhe)职责权限，委托相关单位(wei)或者(zhe)第三(san)方开展调查取证(zheng)、检验(yan)、检测、鉴定。

质(zhi)证(zheng)应当通知相关当事(shi)人到场(chang)，并制作质(zhi)证(zheng)笔录。质(zhi)证(zheng)笔录应当由(you)当事(shi)人签字(zi)确(que)认(ren)。

第二十(shi)四条 财(cai)政部门依法进(jin)行调查取证时，投(tou)诉人、被投(tou)诉人以及与投(tou)诉事项有关的单位(wei)及人员应当如(ru)实反映情况，并提供财(cai)政部门所需要的相关材料(liao)。

第(di)二十五条 应当由投诉(su)人(ren)承担(dan)举证责(ze)任(ren)的(de)投诉(su)事(shi)项(xiang)，投诉(su)人(ren)未(wei)提供相关(guan)(guan)证据(ju)、依据(ju)和(he)其(qi)他有(you)关(guan)(guan)材料的(de)，视为该投诉(su)事(shi)项(xiang)不(bu)成立；被(bei)投诉(su)人(ren)未(wei)按照投诉(su)答(da)复通知书要(yao)求(qiu)提交相关(guan)(guan)证据(ju)、依据(ju)和(he)其(qi)他有(you)关(guan)(guan)材料的(de)，视同(tong)其(qi)放弃(qi)说明权利，依法承担(dan)不(bu)利后果。

第(di)二十(shi)六条 财(cai)政(zheng)部门应当自收到投(tou)(tou)诉之(zhi)日起30个工作(zuo)(zuo)日内，对投(tou)(tou)诉事项作(zuo)(zuo)出处理(li)决定。

第二十(shi)七条 财政部门(men)处(chu)(chu)理(li)投(tou)诉事项，需(xu)要检验(yan)、检测、鉴定、专家评审以及(ji)需(xu)要投(tou)诉人(ren)补正材料(liao)的，所需(xu)时(shi)间不计算在投(tou)诉处(chu)(chu)理(li)期(qi)限(xian)内。

前款所称所需时(shi)间，是指财政部门向相关(guan)(guan)单位、第三方、投诉人发出相关(guan)(guan)文书、补正通知(zhi)之日(ri)至收(shou)到相关(guan)(guan)反馈文书或(huo)材料之日(ri)。

财政部门向(xiang)相关(guan)单(dan)位、第三(san)方开展(zhan)检验、检测、鉴定、专家评审的，应当将(jiang)所需时间告知投(tou)诉(su)人。

第二(er)十八条 财政部门在处理投诉事项期间(jian)，可(ke)以(yi)视具体情况书面通(tong)知采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)人和采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)代理机(ji)构(gou)暂停采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)活动(dong)，暂停采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)活动(dong)时间(jian)最(zui)长不得超过30日(ri)。

采购(gou)人(ren)和采购(gou)代(dai)理机构(gou)收到暂(zan)停(ting)采购(gou)活动(dong)通知(zhi)后应当(dang)立即(ji)中止采购(gou)活动(dong)，在法定(ding)的暂(zan)停(ting)期限结束前或(huo)者(zhe)财政部(bu)门发出恢(hui)复采购(gou)活动(dong)通知(zhi)前，不得进行该项采购(gou)活动(dong)。

第(di)二十九(jiu)条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财(cai)政部门应当(dang)驳回投诉：

（一）受(shou)理(li)后发现投诉不符(fu)合法定受(shou)理(li)条件；

（二）投(tou)诉(su)事(shi)项(xiang)(xiang)缺乏事(shi)实依(yi)据(ju)，投(tou)诉(su)事(shi)项(xiang)(xiang)不成立(li)；

（三(san)）投诉人(ren)捏造事(shi)实(shi)或者提供虚假材料；

（四）投(tou)诉人以非法(fa)(fa)手段(duan)取得证(zheng)明材料。证(zheng)据来源的合(he)法(fa)(fa)性存在(zai)明显(xian)疑问(wen)，投(tou)诉人无(wu)法(fa)(fa)证(zheng)明其(qi)取得方式合(he)法(fa)(fa)的，视为以非法(fa)(fa)手段(duan)取得证(zheng)明材料。

第(di)三(san)十条 财政(zheng)部门(men)受理投(tou)(tou)诉(su)后(hou),投(tou)(tou)诉(su)人书面申(shen)请撤回投(tou)(tou)诉(su)的，财政(zheng)部门(men)应(ying)当(dang)终止投(tou)(tou)诉(su)处理程序，并书面告知相关当(dang)事人。

第三十一条 投诉(su)(su)人对采购文件(jian)提(ti)起的投诉(su)(su)事项(xiang)(xiang)，财(cai)政部(bu)门经(jing)查证属实的，应(ying)当认(ren)定(ding)投诉(su)(su)事项(xiang)(xiang)成(cheng)立(li)。经(jing)认(ren)定(ding)成(cheng)立(li)的投诉(su)(su)事项(xiang)(xiang)不影(ying)响(xiang)采购结果(guo)的，继续开展采购活动(dong)；影(ying)响(xiang)或者可能(neng)影(ying)响(xiang)采购结果(guo)的，财(cai)政部(bu)门按(an)照下列(lie)情况处理：

（一）未确定(ding)中标或者成交供应商的，责令(ling)重新开展采购活动。

（二）已确定中标(biao)(biao)或者(zhe)成交(jiao)供应商但(dan)尚(shang)未(wei)签订政府采购(gou)合同(tong)的，认定中标(biao)(biao)或者(zhe)成交(jiao)结果无效(xiao)，责令(ling)重新开展(zhan)采购(gou)活动。

（三）政府采购合(he)同已经签订但尚未履行(xing)的，撤销合(he)同，责令重(zhong)新开展采购活动。

（四(si)）政(zheng)府采(cai)购(gou)合同(tong)已经履行，给他人造成损(sun)失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责(ze)(ze)任人承担赔偿责(ze)(ze)任。

第三十(shi)二条 投(tou)(tou)(tou)诉(su)人对(dui)采购过(guo)程或(huo)者(zhe)采购结(jie)果(guo)提起的(de)投(tou)(tou)(tou)诉(su)事项，财政部门(men)经查证属实的(de)，应当认(ren)定(ding)投(tou)(tou)(tou)诉(su)事项成立。经认(ren)定(ding)成立的(de)投(tou)(tou)(tou)诉(su)事项不影响(xiang)采购结(jie)果(guo)的(de)，继续开展采购活动(dong)；影响(xiang)或(huo)者(zhe)可能影响(xiang)采购结(jie)果(guo)的(de)，财政部门(men)按照(zhao)下列情况处(chu)理：

（一）未确定中(zhong)标或者(zhe)成交供(gong)应商(shang)的，责令重新开展采购活动。

（二）已(yi)确定(ding)中(zhong)标或者成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)应(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)但(dan)尚未签订(ding)政府采购(gou)合同(tong)的，认定(ding)中(zhong)标或者成(cheng)(cheng)交(jiao)结(jie)果无(wu)效。合格供(gong)应(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)符合法定(ding)数量时(shi)，可以从合格的中(zhong)标或者成(cheng)(cheng)交(jiao)候选(xuan)人(ren)中(zhong)另(ling)行确定(ding)中(zhong)标或者成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)应(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)的，应(ying)(ying)当要(yao)求(qiu)采购(gou)人(ren)依法另(ling)行确定(ding)中(zhong)标、成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)应(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)；否则责令重新(xin)开展采购(gou)活动。

（三）政府采购(gou)合(he)(he)同已经(jing)签订(ding)但尚未(wei)履行(xing)(xing)的，撤销(xiao)合(he)(he)同。合(he)(he)格供应商(shang)符合(he)(he)法(fa)定数量(liang)时，可以从合(he)(he)格的中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)或者成(cheng)交候(hou)选人中(zhong)(zhong)另(ling)行(xing)(xing)确定中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)或者成(cheng)交供应商(shang)的，应当要求采购(gou)人依(yi)法(fa)另(ling)行(xing)(xing)确定中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)、成(cheng)交供应商(shang)；否则责令重(zhong)新开展采购(gou)活动。

（四）政府采购合同已(yi)经履行(xing)，给他人(ren)造(zao)成损失的(de)，相关当事人(ren)可依法提起诉讼(song),由责任(ren)人(ren)承担赔(pei)偿责任(ren)。

投诉人(ren)对(dui)废标(biao)行(xing)为提起的(de)投诉事项(xiang)成立的(de)，财(cai)政部门应当认定(ding)废标(biao)行(xing)为无效。

第三(san)十三(san)条 财(cai)政部(bu)门作出(chu)处(chu)理决定(ding)，应当制作投诉(su)处(chu)理决定(ding)书(shu)，并加盖公章。投诉(su)处(chu)理决定(ding)书(shu)应当包(bao)括下列内容(rong)：

（一）投(tou)(tou)诉人和被投(tou)(tou)诉人的姓名(ming)或(huo)者名(ming)称(cheng)、通讯地址等；

（二）处理决(jue)定查明(ming)的事(shi)实和相(xiang)关依(yi)据(ju)，具体(ti)处理决(jue)定和法律依(yi)据(ju)；

（三）告知相关当(dang)事人申请行(xing)(xing)政(zheng)复(fu)议(yi)的权利、行(xing)(xing)政(zheng)复(fu)议(yi)机关和(he)(he)行(xing)(xing)政(zheng)复(fu)议(yi)申请期限，以及提起(qi)行(xing)(xing)政(zheng)诉讼的权利和(he)(he)起(qi)诉期限；

（四）作出处(chu)理决定的日期。

第三十四条 财政部门应当将投诉处理(li)(li)决定书(shu)送达投诉人(ren)和(he)与投诉事(shi)(shi)项有(you)关的当事(shi)(shi)人(ren)，并及时将投诉处理(li)(li)结果在省级以上(shang)财政部门指定的政府(fu)采购信息(xi)发(fa)布媒体上(shang)公告。

投诉处理决定书的送达，参照《中华(hua)人(ren)民共和国民事诉讼法》关(guan)于送达的规定执行。

第三十五条 财政部(bu)门应当建立投诉处(chu)理(li)档(dang)案管理(li)制度(du)，并配合有关部(bu)门依法进行的(de)监督检查。

第五章 法(fa)律责任

第三十六条 采(cai)购人、采(cai)购代理机(ji)(ji)构有(you)下列情形之一的，由(you)财(cai)政部门(men)责令(ling)限期改正；情节严重的，给(ji)予警告(gao)，对直(zhi)接负责的主(zhu)管(guan)人员和其他直(zhi)接责任(ren)人员，由(you)其行政主(zhu)管(guan)部门(men)或者(zhe)有(you)关机(ji)(ji)关给(ji)予处分，并(bing)予通报：

（一(yi)）拒收质(zhi)(zhi)疑供应商在法定(ding)质(zhi)(zhi)疑期内发出的质(zhi)(zhi)疑函；

（二）对质(zhi)疑(yi)不予(yu)答(da)复(fu)或(huo)者答(da)复(fu)与事(shi)实明显不符，并不能作出合理说明；

（三）拒绝配合财政部门处理投诉事宜。

第三十七条 投诉人在全(quan)国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良(liang)行为记录名单。

投诉人(ren)有下(xia)列行为之(zhi)一的，属于虚(xu)假、恶(e)意投诉，由财政(zheng)部门列入不(bu)良行为记录名单，禁止(zhi)其1至3年内(nei)参加政(zheng)府采购活(huo)动：

（一）捏造事实(shi);

（二）提供虚(xu)假材料;

（三）以(yi)非法(fa)(fa)(fa)手(shou)段取(qu)得证(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)材(cai)料。证(zheng)(zheng)(zheng)据来源的合(he)法(fa)(fa)(fa)性存在明(ming)显疑问，投诉人无法(fa)(fa)(fa)证(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)其(qi)取(qu)得方(fang)式合(he)法(fa)(fa)(fa)的，视为以(yi)非法(fa)(fa)(fa)手(shou)段取(qu)得证(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)材(cai)料。

第三十(shi)八条 财(cai)政(zheng)部门(men)及其(qi)(qi)工作人(ren)(ren)员在履行投诉(su)处(chu)理职(zhi)(zhi)责(ze)中(zhong)违反本办法(fa)(fa)规(gui)定(ding)(ding)及存在其(qi)(qi)他滥用职(zhi)(zhi)权、玩忽职(zhi)(zhi)守、徇(xun)私(si)舞弊等违法(fa)(fa)违纪(ji)行为的，依照《中(zhong)华人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)国(guo)(guo)政(zheng)府(fu)采购(gou)法(fa)(fa)》《中(zhong)华人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)国(guo)(guo)公务(wu)员法(fa)(fa)》《中(zhong)华人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)国(guo)(guo)行政(zheng)监(jian)察(cha)法(fa)(fa)》《中(zhong)华人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)国(guo)(guo)政(zheng)府(fu)采购(gou)法(fa)(fa)实施条例》等国(guo)(guo)家有关规(gui)定(ding)(ding)追究相应责(ze)任；涉(she)嫌(xian)犯罪的，依法(fa)(fa)移送司(si)法(fa)(fa)机关处(chu)理。

第六章(zhang) 附则

第(di)三十九(jiu)条 质疑函和投诉书应当使用中文。质疑函和投诉书的范(fan)本(ben)，由财政部制定。

第四十条(tiao) 相关当(dang)(dang)事人(ren)提(ti)供外文(wen)书(shu)证或者外国语视听资(zi)料的，应当(dang)(dang)附有中(zhong)文(wen)译(yi)本(ben)，由翻(fan)译(yi)机构盖(gai)章或者翻(fan)译(yi)人(ren)员签名。

相关(guan)(guan)当(dang)事人(ren)向财政部(bu)门提供的在中(zhong)华(hua)(hua)人(ren)民(min)共(gong)和国(guo)(guo)(guo)(guo)领域(yu)外形成的证(zheng)据，应当(dang)说明来(lai)源，经所(suo)在国(guo)(guo)(guo)(guo)公证(zheng)机关(guan)(guan)证(zheng)明，并经中(zhong)华(hua)(hua)人(ren)民(min)共(gong)和国(guo)(guo)(guo)(guo)驻该国(guo)(guo)(guo)(guo)使领馆认证(zheng)，或者履行(xing)中(zhong)华(hua)(hua)人(ren)民(min)共(gong)和国(guo)(guo)(guo)(guo)与证(zheng)据所(suo)在国(guo)(guo)(guo)(guo)订立(li)的有关(guan)(guan)条(tiao)约(yue)中(zhong)规定的证(zheng)明手续(xu)。

相关当(dang)事人提供的在香港特别行政区、澳(ao)门特别行政区和台(tai)湾地区内形成的证(zheng)据，应当(dang)履行相关的证(zheng)明(ming)手续。

第四(si)十一条(tiao) 财(cai)政(zheng)部门处(chu)理(li)投(tou)诉(su)(su)不得(de)向(xiang)投(tou)诉(su)(su)人和(he)被(bei)投(tou)诉(su)(su)人收取任何费用。但(dan)因处(chu)理(li)投(tou)诉(su)(su)发(fa)生的(de)(de)第三方(fang)检验、检测、鉴(jian)定等费用，由(you)提(ti)出(chu)申请的(de)(de)供应商(shang)先行垫(dian)付。投(tou)诉(su)(su)处(chu)理(li)决定明(ming)确双(shuang)(shuang)方(fang)责(ze)任后(hou)，按照“谁(shei)过错(cuo)谁(shei)负担”的(de)(de)原则由(you)承(cheng)担责(ze)任的(de)(de)一方(fang)负担；双(shuang)(shuang)方(fang)都(dou)有责(ze)任的(de)(de)，由(you)双(shuang)(shuang)方(fang)合理(li)分担。

第(di)四(si)十二条 本办(ban)法规定的(de)期间(jian)(jian)开始之日(ri)，不(bu)计算在期间(jian)(jian)内(nei)。期间(jian)(jian)届满的(de)最后一(yi)日(ri)是(shi)节假日(ri)的(de)，以节假日(ri)后的(de)第(di)一(yi)日(ri)为(wei)期间(jian)(jian)届满的(de)日(ri)期。期间(jian)(jian)不(bu)包括在途时间(jian)(jian)，质疑和投(tou)诉文书在期满前交邮的(de)，不(bu)算过期。

本(ben)办(ban)法规定的“以上”“以下”均含本(ben)数。

第四(si)十三条(tiao) 对在(zai)质疑答复和(he)投诉处理过程中知悉的(de)国家秘密(mi)、商业秘密(mi)、个(ge)人(ren)隐(yin)私和(he)依法不予公(gong)开的(de)信息，财政(zheng)部门、采购(gou)人(ren)、采购(gou)代理机构等相关知情人(ren)应当保密(mi)。

第四十四条 省级财政部门可以根据本办(ban)法制定具体实(shi)施办(ban)法。

第四(si)十(shi)五条 本办法(fa)自2018年3月1日起(qi)施行。财(cai)政(zheng)部2004年8月11日发布的《政(zheng)府采(cai)购供应商投诉处理办法(fa)》（财(cai)政(zheng)部令第20号）同时废止。